中共滦南县教育系统委员会

奔教党字[2012]12号

中共滦南县教育系统委员会

滦南县教育局

关于净化未成年人成长环境的实施方案

（2012年3月15日）

为全面贯彻落实县委、县政府关于《深入推进创建全省文明县城工作的实施意见》精神，进一步净化未成年人成长环境，切实保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实县委十一届三次全会和滦南县创建全省文明县城工作再动员大会精神，坚持以科学发展观为指导，以“净化未成年人成长环境、促进未成年人健康成长”为目标，坚持专项治理与日常管理相结合的原则，扎实开展净化未成年人成长环境综合治理活动，进一步加强未成年人思想道德建设，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境和氛围，为我县创建全省文明县城提供坚强有力保证。

二、工作原则

㈠坚持贴近实际、贴近未成年人原则，增强工作针对性。

㈡坚持依法管理、综合治理原则，上下联动，齐抓共管。

㈢坚持疏堵结合、标本兼治原则，管治并举，确保实效。

㈣坚持属地管理、守土有责原则，密切监管，长效推进。

三、工作重点及任务分解

净化未成年人成长环境综合治理包括两方面内容：一是开展专项治理，二是加强日常管理，具体工作为：

㈠开展校园环境专项治理。以“清洁校园、健康校园”为主题，全面清除校园卫生死角，维护校园硬化、绿化、美化设施，治理校园周边私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画行为，改善学校环境面貌，以优美环境感染未成年人。着眼于打造“文明和谐校园”，开展“纠正校园十大不文明行为”行动，通过自查自纠、互查互纠等形式，深入查找校园内存在的不文明行为和习惯，教育引导广大师生讲文明、改陋习，树新风、扬正气，促进未成年人健康成长。（牵头科室：基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈡开展校园安全隐患专项治理。以创建“平安校园”为目标，集中开展校园安全隐患排查治理，抓住校舍安全、接送学生车辆、师生矛盾纠纷、消防设施、食品卫生、疾病防疫、化学药品等重点部位，全面排查，限期整改，及时疏堵安全漏洞，消除安全隐患。重点摸清校园周边存在的突出治安问题和隐患情况，密切协调有关部门，依法严厉打击、治理，有效避免侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动，减少校外交通事故和人员伤亡，为未成年人成长构建安全防护屏障。（牵头科室：安全卫生办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈢开展校园周边环境专项治理。认真履行部门职责，积极配合文体、工商、公安、城管等相关部门，扎实开展校园周边环境专项治理活动，禁止在中小学校周围200米内开办网吧、游戏室等娱乐场所和彩票投注点，严厉打击图书、音像市场中的违法、违规经营行为，依法查缴和封堵各类非法出版物，坚决打击制黄、贩黄和非法出版物等危害青少年身心健康的违法犯罪行为，严厉查处校园周边违法经营餐饮、小食品、生活用品的各类商贩。有效防止淫秽、色情、暴力、迷信、恐怖等不良信息在青少年学生中传播，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。（牵头科室：安全卫生办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈣开展网络环境专项治理。大力配合相关部门，依法治理危害青少年身心健康成长的网络游戏，积极推进阳光绿色网络工程建设，积极开展“文明小博士”、“班级博客”等健康有益的网络活动。加大对校园网站的排查治理力度，确保校园网不存在危害国家安全、破坏民族团结、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等不良内容。重点加强校园网站建设，积极开发网络资源，丰富、规范网页内容，引导未成年人自觉抵制不良信息，借助网络开展个性化学习，提高学习效率。（牵头科室：电化教育馆；责任单位：全县各级各类学校）

㈤开展未成年人思想道德教育专项治理。重点排查各学校在开展未成年人思想道德教育方面存在的突出问题和薄弱环节，治理重点包括：对未成年人思想道德建设工作认识不足、重视不够的问题；校内教育中存在重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践，忽视音、体、美等艺术课程及第二课堂活动等不良现象；校内存在学生课业负担重、心理压力大等不良现象；教师在育人过程中存在体罚或变相体罚等不端行为；学生心理健康教育、青春期教育和家庭教育缺失等不良现象，发现问题，限期整改，为未成年人健康成长营造良好环境。（牵头科室：基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈥进一步加强校园环境文化建设。以“校园文化大提升”工程为载体，督导各校将校训、校徽等悬挂于学校门口等醒目位置，在校园内设置“推广普通话”、“绿色环保”、“法制教育”、“廉政文化”为主题的标语牌，在楼道走廊等处悬挂催人奋进的名人名言、格言警句，进一步拓展育人阵地，提升校园文化品位。充分发挥校园广播、宣传橱窗、黑板报等舆论阵地作用，积极营造健康向上、团结和谐的校园环境，创设有利于未成年人道德素养提升的良好氛围，形成优良的教风、学风和校风，实现潜移默化、环境育人。（责任科室：基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈦进一步发挥课堂教学的主渠道作用。坚持“以人为本，德育为首”的教育理念，将德育贯穿于教育教学的各个环节，以中小学《社会》、《思想品德》等课程为重点，充分挖掘人文学科和自然学科中的各种德育资源，深入研究未成年人思想品德形成的规律和特点，拓宽德育内容，创新德育手段，实现德育常态渗透。以 “高效课堂改革”为动力，全面推行素质教育，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，切实减轻中小学生的课业负担，为加强学生思想道德建设，增强创新精神和实践能力，培育德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。（责任科室：基础教育办公室、教研室；责任单位：全县各级各类学校）

㈧进一步加强未成年人思想道德教育的实践环节。以潘家戴庄惨案纪念馆、成兆才纪念馆、光荣院、敬老院等为重点，积极开发未成年人社会实践基地，加强综合实践活动课程与学生生活实际的联系；以“弘扬文明新风、唱响时代旋律”为主题，引导全县师生自主原创小说、散文、诗歌、绘画、书法、剪纸，歌曲、舞蹈、儿童剧、“三枝花”节目等，丰富学生的第二课堂活动，对未成年学生进行爱国主义、社会主义核心价值体系、人生观、价值观和荣辱观教育，努力提升未成年人的思想道德水平，促进健康成长。（责任科室：基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈨进一步加强未成年人思想道德主题教育活动。充分发挥升旗仪式、班团队、志愿服务、班团会等载体作用，以“做一个有道德的人”、“中华经典诵读”等为重点，进一步加强未成年人文明礼仪教育、网络安全教育、法制教育、禁毒教育、国防教育、青春期教育，培养良好道德品质和文明习惯，促进未成年人全面健康成长。重点关注未成人心理健康教育，以心理课程和心理咨询室为依托，面向全体学生开展“心贴心”心灵沟通行动、“面对面”心灵塑造行动和“手牵手”心灵保护行动，培养学生良好的心理品质，引导他们养成健康文明的生活方式和情趣，快乐学习、健康成长。（责任科室：基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

㈩进一步加强未成年人思想道德教育队伍建设。以“树师表形象、做文明教师”为主题，定期开展师德教育活动，全面提升教师职业道德素养，实现言传身教、为人师表。定期召开德育工作会议，促进交流，积累经验，提升教师德育能力；定期开展优秀班主任、优秀班集体评选活动，激发教师德育热情。进一步加强“家、校、社会”三结合德育网络建设，通过开设家长学校、组织家长座谈会、致家长的一封信等多种形式，加强家校沟通和联系，凝聚学校、家庭、社会育人合力，保障未成年人健康成长。（责任科室：人事科、基础教育办公室；责任单位：全县各级各类学校）

四、推进步骤

㈠宣传发动阶段（即日—3月16日）：各单位根据本方案要求，建立健全领导机构，制定切合实际的工作方案，层层召开专题会议，做好宣传发动和安排部署。工作方案与领导机构安排经主要领导签字、单位盖章后，请于3月16日前上交县局基础教育办公室。

㈡排查摸底阶段（3月17日—3月31日）：各单位抽调精干力量组成排查小组，扎实做好校内及学校周边未成年人成长环境摸底工作，认真排查校园内存在的安全隐患、管理漏洞，重点调查、了解学校周围存在的网吧、电子游艺室、歌舞厅、彩票投注点、非法营业网点、流动摊点等详细情况，认真做好排查记录，谋划治理措施，落实整改期限，形成内容详尽、可操作性强的自查报告，经主要领导签字、单位盖章后，于3月底前上报县局基础教育办公室备案。

㈢综合治理阶段（4月1日—5月10日）：对排查摸底情况进行分析汇总和责任分解，科学谋划整改措施，形成治理方案，逐项治理解决。对学校无能力排除治理的隐患要提出有针对性的整改意见，及时向县局报告，迅速协调相关部门进行治理，确保活动实效。综合治理结束后，按照责任分工实行“属地管理”，一包到底，避免反弹。各单位综合治理报告要真实客观，经主要领导签字、单位盖章后，于5月10日前上报县局基础教育办公室。

㈣总结验收阶段 （5月中旬） ：各单位完成自查、自改后，县局将组成验收小组，对照单位上报资料对排查治理工作进行专项验收，以工作落实情况、环境治理成效为重点进行量化考评，并在系统内通报。对工作工作扎实、措施得力、成绩突出的单位，进行表彰；对重视不够，措施不力，工作不到位的单位，实施问责；对因工作不负责、玩忽职守造成涉及未成年人的重大安全责任事故的单位和个人，予以责任追究。

五、工作要求

㈠加强组织领导。净化未成年人成长环境，意义深远，责任重大，工作艰巨。县局已成立了由教育系统党委书记、局长张荣辉任组长，其他班子成员及相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在基础教育办公室，专门负责对此项工作的组织、协调与督导管理。各单位要高度重视，迅速行动，抓紧建立领导机构，拟定工作方案，将各项任务细化分解，落实责任，确保工作有序展开、高效运转。

㈡搞好沟通配合。净化未成年人成长环境工作涉及部门多、牵扯领域广、社会影响大。具体工作中，各单位要认真履行教育职责、全力做好基础工作，还要主动加强与公安、城管、工商、文体、等相关部门的工作协调、情况沟通和相互配合，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，做到齐抓共管、协调联动，确保工作实效。

㈢做好宣传发动。各单位要积极做好舆论宣传引导工作，充分发挥校园媒体作用，创新宣传方式，加大宣传力度，形成正确导向，进一步唤起全社会对净化未成年成长环境的关注和重视，引导群众广泛参与；要建立举报机制，强化群众监督，充分调动和激发全社会的力量抵制不良文化、优化发展环境，为未成年人健康成长营造良好氛围，以此推动全县精神文明建设大发展、大繁荣。